呼伦贝尔空管站管制运行部召开党支部会议

但城市化对环保行业的刺激是会又些延迟的，这就是业内经常谈的城市规划的落后与不科学。

2019年启动涿州亿力达2号机组背压机替代。（牵头单位：市环保局，配合单位：市发改委、市工信局）③实施燃煤电厂深度治理开展电力行业深度减排专项行动，在原有燃煤机组超低排放基础上，进一步优化运行管理，完善治污设施，提高去除效率，实施电厂有色烟羽治理。

淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，在不具备热电联产集中供热条件的地区，可按等容量替代的原则，建设大容量燃煤锅炉进行集中供热替代。京能涿州热电项目，2018年另外一台机组投产，缓解涿州市供热需求。（牵头单位：市住建局）加大餐饮油烟治理力度。2018年年底前，在重点涉农区域安装视频监控和红外报警系统，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管。国土资源部门对责任主体灭失的露天矿山迹地，要加强修复绿化、减少扬尘。

粉状物料实行封闭式储存和运输。空气质量优良天数达到187天，优良天数占比达到51.2%以上。因2010年深水地平线号钻井溢油环境污染事故，英国石油公司被美国罚款达620亿美元。

当然，在惩治环境污染犯罪上，一份《纪要》还难以承受其重。今后，有关职能部门理顺职责、畅通渠道，在环境污染犯罪案件中，将更好地形成合力，共同打击环境污染犯罪。对此，《纪要》明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质，仍实施环境污染行为放任其危害公共安全，造成严重后果，以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的，可以按投放危险物质罪定罪量刑。这将有利于消除违规排放者的侥幸心理。

在司法、执法统一尺度、加大违法成本的同时，还应借鉴他山之石，进一步加大立法惩罚力度，以生态文明的重塑，托举更美丽中国。《纪要》规定，对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，依法追究刑事责任。

毫无疑问，这是一份颇具分量的法律文件。而有关环境污染的处罚立法，又存在刚性不足的问题。不仅如此，这份统一的法律文件，还将一改之前的司法执法尺度。根据刑法修正案八，取消了原来的重大环境污染事故罪，改为污染环境罪，不再要求致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，但是量刑一般也不过3年以下，犯罪成本并不高。

而《纪要》规定，对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，可以适用《解释》第1条第18项规定的其他严重污染环境的情形，将追究刑事责任对于重污染天气预警期间的违规排放入罪门槛的放宽，意味着司法打击尺度的从严从紧。之前，最高法、最高检出台的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，仅规定非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上等17种情形应认定为严重污染环境。而有关环境污染的处罚立法，又存在刚性不足的问题。

据新华社报道，最高人民检察院会同最高人民法院、公安部、司法部、生态环境部共同研究起草了《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，并于2月20日正式印发。不仅如此，这份统一的法律文件，还将一改之前的司法执法尺度。

对于重污染天气预警期间违规排放入罪门槛的放宽，意味着司法打击尺度的从严从紧。在司法、执法统一尺度、加大违法成本的同时，还应借鉴他山之石，进一步加大立法惩罚力度，以生态文明的重塑，托举更美丽中国。

因2010年深水地平线号钻井溢油环境污染事故，英国石油公司被美国罚款达620亿美元。通常来说，两高出台会议纪要，主要用于指导各级司法机关的办案与审判工作，但司法行政部门、生态环境主管部门联合参与，以及环境行政执法与刑事司法衔接的长效工作机制的构建，让这份会议纪要效力涵盖了司法、执法诸领域。这将有利于消除违规排放者的侥幸心理。尽管在指导各级司法机关、执法部门时，《纪要》具有一定的规范约束作用，但毕竟不是法律和法规，实际效力甚至低于作为准立法的司法解释。毫无疑问，这是一份颇具分量的法律文件。对此，《纪要》明确对于行为人明知其排放、倾倒、处置的污染物含有危险物质，仍实施环境污染行为放任其危害公共安全，造成严重后果，以污染环境罪论处明显不足以罚当其罪的，可以按投放危险物质罪定罪量刑。

《纪要》规定，对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，依法追究刑事责任。近年来，排放含有危险物质的污染物问题相对突出，虽有严重社会危害却难以入罪。

如此，不法分子实际受到的惩罚，并不会轻于污染环境罪，这也将打消潜在犯罪分子钻空子的侥幸。从《纪要》出台的目的看，还有填补法律真空的作用。

退一步来说，即便可以与司法解释一视同仁，但这样的法律文件，也不能突破原有立法的框架，否则就有违法之嫌。环顾全球，严惩污染环境犯罪已成大势，在美国污染环境犯罪，最高可处以15年的自由刑和罚金刑。

而《纪要》规定，对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，可以适用《解释》第1条第18项规定的其他严重污染环境的情形，将追究刑事责任。当然，在惩治环境污染犯罪上，一份《纪要》还难以承受其重。根据刑法修正案八，取消了原来的重大环境污染事故罪，改为污染环境罪，不再要求致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，但是量刑一般也不过3年以下，犯罪成本并不高。今后，有关职能部门理顺职责、畅通渠道，在环境污染犯罪案件中，将更好地形成合力，共同打击环境污染犯罪。

生态文明关系国家和民族的生存与希望。比如，根据新《大气污染防治法》，最高可连续处罚30天，最高为3000万元，但对于污染大户来说，这样的重罚或许也仅是九牛一毛

沧州、菏泽和济南等3个城市PM2.5平均浓度同比持平。为落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》以及《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》有关要求，近日，生态环境部向重点区域相关省和城市人民政府发送了《关于通报重点区域2018年10月-2019年1月环境空气质量有关情况的函》（以下简称《通报》）。

22个城市PM2.5平均浓度同比不降反升，升幅排名前3位的城市是廊坊、开封和保定，同比分别上升28.8%、22.2%和19.0%。洛阳、三门峡、晋中和临汾PM2.5浓度同比分别上升18.6%、12.5%、11.3%和5.5%。

《通报》根据实况监测数据，对京津冀及周边地区2+26城市、长三角地区41个城市、汾渭平原11个城市2018年10月-2019年1月细颗粒物（PM2.5）的同比变化幅度分别进行了排名。PM2.5平均浓度最低的是吕梁，为58g/m3。盐城、连云港和扬州等3个城市PM2.5平均浓度同比持平。浓度最高的3个城市依次是安阳、石家庄和保定，分别为105g/m3、102g/m3和100g/m3。

2018年10月-2019年1月，汾渭平原11个城市PM2.5平均浓度范围为58-100g/m3，平均为80g/m3，同比持平。《通报》还指出，根据中国气象局国家气候中心、中国环境监测总站联合会商预测分析，受厄尔尼诺影响，2019年2-3月2+26城市和汾渭平原气温较常年同期偏高、降水偏少，冷空气活动较弱，大气污染物扩散条件接近十年平均，但较2018年同期偏差，静稳天气发生概率较高，不利于大气污染物扩散。

南通和六安PM2.5平均浓度同比分别上升11.1%和3.2%。2018年10月-2019年1月，2+26城市PM2.5平均浓度范围为51-105微克/立方米（g/m3），平均为80g/m3，同比上升6.7%。

从改善幅度上看，2+26城市中济宁、邯郸和衡水等3个城市PM2.5平均浓度同比分别下降13.3%、8.8%和1.2%，其中济宁和邯郸PM2.5平均浓度降幅满足秋冬季改善目标进度要求。浓度最高的3个城市依次是阜阳、淮北和徐州，分别为83g/m3、80g/m3和79g/m3。